2022年《政府工做陈述》量化目标使命完成情状
经济总量继续扩展
2022年，我国经济社会开展遭遇国表里多重超预期因素冲击，风险挑战史无前例，国内需求收缩、赐与冲击、预期转弱三重压力叠加。
在以习近平同志为核心的党中心顽强指导下，我们勇敢应对，靠前施行既定政策，及时出台一揽子稳经济政策和接续办法，较快按捺住经济下滑势头，稳住了宏看经济大盘，经济社会大局连结协调不变，开展获得新的严重成就。
初步核算，2022年我国国内消费总值（GDP）达1210207亿元，继2020年、2021年持续打破100万亿元、110万亿元之后，再次跃上新台阶。按年均匀汇率折算，我国经济总量达18万亿美圆，稳居世界第二位。从增速看，全年国内消费总值增长3%，经济现实增长与5.5%摆布的预期目标存在必然差距。
我国经济总量在世界次要经济体中增速是较高的，在反常严格的形势下，能实现如许的增长长短常不随便的。
我国经济韧性强、潜力大、活力足，持久向好的根本面没有变，开展仍具有优良支持根底和许多有利前提。（熊 丽）
就业形势整体不变
因时因势施行系列稳岗就业政策是2022年稳就业工做的一大亮点。
2022年，通过降低赋闲、工伤保险费率，阶段性缓缴养老、赋闲、工伤保险费单元缴费部门，鞭策政策加速落地，收入就业补贴资金，发放稳岗返还、一次性留工培训补贴、一次性扩岗补贴等，释放政策盈利约4900亿元。
就业是增进民生福祉的根底性、底子性工做，也是经济社会开展的一个根本前提和重要目标。2022年，面临外部情况复杂多变等多重因素冲击，党中心、国务院勇敢摘取有效办法，各地各部分迎难而上扛起了稳就业、保就业的责任，就业形势实现整体不变。
2022年，就业次要目标运行平稳，全国城镇新增就业累计实现1206万人。密集开展大规模、多条理的就业办事，全年累计为各类运营主体和劳动者供给就业办事1亿多人次，开展补助性职业技能培训超1600万人次。
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重点群体就业根本不变，脱贫生齿务工规模3278万人，同比增加133万人。市场供求连结活泼形态，100个城市公共就业办事机构求人倍率为1.46，陆续连结在1以上。（敖 蓉）
多措并举助推就业
2022年城镇查询拜访赋闲率的全年走势，曲看闪现出就业工做所面对的困难和挑战。
2022年1月凤和2月凤城镇查询拜访赋闲率开局总体平稳，3月份快速走高，4月份到达6.1%的高位。在多方勤奋下，5月份之后就业形势呈现积极改变，7月份进一步回落到5.4%，9月份受疫情多发散发影响，5.5％的数值比前期有所上升，11月份升高到5.7%，12月份回落至5.5%。
城镇查询拜访赋闲率中，还有当地户籍劳动力查询拜访赋闲率、外来户籍劳动力查询拜访赋闲率等分项。
16岁至24岁劳动力查询拜访赋闲率，即青年查询拜访赋闲率最受存眷。2022年7月份该数据一度到达19.9%的年内高点。为搀扶帮助高校结业生落实就业往向，党中心、国务院先后出台了深化离校未就业高校结业生办事攻坚动作，继续施行青年专项技能培训方案、百万就业见习岗位募集方案等政策办法。
8月份以后，高校结业生逐渐走向工做岗位，青年查询拜访赋闲率逐渐回落。12月份，16岁至24岁城镇青年劳动力查询拜访赋闲率为16.7%，比7月份更高点下降3.2个百分点。（敖 蓉）
物价连结平稳运行
2022年，在全球通胀高企的布景下，我国物价总程度继续平稳运行，居民消费价格指数（CPI）月度涨幅始末低于3%，全年仅上涨2.0%，低于3%的预期目标，更大幅低于美国8.0%、欧元区8.4%、英国9.1%等兴旺经济体的涨幅，也明显低于印度、巴西、南非等新兴经济体6%至10%的涨幅，“中国价稳”与“全球通胀”构成极为明显的比照。
2022年，我们留心物价摆在凸起位置，出力加强粮食、能源产供储销系统建立，出力加强重要民生商品和大宗商品价风格控，有力有效做好保供稳价。
一方面，足够发扬市场机造造用，引导扩展消费、增加赐与、促进畅通；另一方面，更好发扬政府感化，强化储蓄调剂、标准市场行为、不变市场预期。
我们有效施行稳重的货币政策，对峙不搞“大水漫灌”，为连结物价不变营造了优良的货币金融情况。
展看本年，我国经济韧性强、市场赐与丰裕、政策东西箱丰富，特殊是粮食消费比年丰收，重要商品产供储销系统不竭完美，价风格控机造愈加健全，有前提有才能有自信心陆续连结物价平稳运行。（熊 丽）
粮食实现增产丰收
2022年，我国粮食总产量13731亿斤，比上年增加74亿斤，增长0.5%，粮食产量持续8年不变在1.3万亿斤以上。那是中心、处所和2.3亿多农户通力合作的成果。
党中心、国务院高度重视粮食消费，各地域各部分严厉落实粮食平安党政同责，继续加大对粮食消费的撑持力度，有力征服了一系列倒霉因素影响，2022年粮食实现增产丰收。
继续进步粮食综合消费才能是粮食增产丰收的关键。深进施行躲粮于地和躲粮于技战术，继续推进高原则农田建立，加强种业手艺攻关，为粮食增产供给重要支持。
健全农人种粮收益保障机造和粮食主产区利益抵偿机造，让农人种粮有钱赚，处所挠粮不食亏。
对农人实行价格+补助+保险“三位一体”种粮收益保障机造，不变农人种粮预期。加大对产粮大县奖励力度，足够调动主产区挠粮积极性。
我国粮食高位增产，为不变宏看经济大盘、连结经济运行在合理区间供给了有力支持，为不变全球粮食市场和食物平安做出了积极奉献。（刘 慧）
连结恰当收入强度
2022年，我国连结恰当收入强度，优化财务收入构造，全国财务赤字3.37万亿元，赤字率为2.8%，比上年3.1%的程度有所下调。
加大财务政策施行力度，出力稳住经济大盘。加大财务资本统筹，连结需要收入强度，既扩展国内总需求，又将赤字率连结在合理程度。过往5年总体赤字率掌握在3%以内，为应对新的困难挑战预留政策空间。
与此同时，我国加强严重风险提防化解，牢牢守住不发作系统性风险底线。积极提防和化解处所政府债务风险，对峙开好“前门”、严堵“后门”的原则，构成有效闭环轨制系统。
连系各地财力情状、债务风险等，合理测算分地域债务限额，掌握高风险地域新增处所政府债务限额规模，制止风险继续累积。勇敢按捺隐性债务增量，稳妥有序化解隐性债务存量。
2023年，积极的财务政策要加力提效，此中，财务收入强度将进一步加力，在2022年全国一般公共预算收入26.06万亿元的根底上，统筹财务收进、财务赤字、贴息等政策东西，适度扩展财务收入规模。（曾金华）
重点范畴保障有力
2022年，我国加大财务资金统筹，通过特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年滚存的利润、调进预算不变调剂基金等，连结恰当收入强度。优化财务收入构造，优先撑持纳进国度“十四五”规划纲要、重点专项规划等的重点项目，加大对科技攻关、生态环保、根本民生、现代农业等范畴及严重区域的撑持力度。加快财务收入进度，全国人多量准预算后，中心财务当天即完成部分预算批复，同时挠紧下达转移付出预算。
通过一系列办法，为统筹疫情防控和经济社会开展供给需要财力支持，民生等重点范畴收入得到有力保障。
统计展现，全年全国一般公共预算收入增长6.1%，此中，社会保障和就业收入增长8.1%，教导收入增长5.5%，卫生安康收入增长17.8%，农林水收入增长2.3%，交通运输收入增长5.3%，科学手艺收入增长3.8%。
下一步，我国将不竭进步收入效率，对峙党政机关过紧日子，从严掌握一般性收入，勤奋降低行政运行成本。鼎力撑持科技攻关、村落复兴、区域严重战术、教导、根本民生、绿色开展等重点范畴的高量量开展。（曾金华）
补齐短板节用为民
2022年，中心本级收入预算安放增长3.9%，中心本级收入现实施行3.56万亿元，增幅与预算一致，此中中心部分收入下降3.5%。我国继续健全党政机关过紧日子轨制机造，节约资金撑持下层“三保”、补齐民生范畴短板。
党和政府过紧日子，目标是为老苍生过好日子。对峙把过紧日子要求贯串预算施行全过程，既足够保障需要的收入需求，又从严从紧把好收入关隘，硬化预算约束，严厉掌握一般性收入，全力保障重点收入。中心部分带头过紧日子，预算施行中严控逃加预算，部分新增急需收入优先通过现有预算统筹处理，关于确需动用代编预算的事项，从严审核并报国务院审批后下达预算。鼎力盘活部分存量资金和闲置资产，对结余资金和持续两年未用完的结转资金按规定收回统筹利用，制止资金沉淀闲置。
此外，按季评估中心部分过紧日子情状，将评估成果与预算安放挂钩，催促树牢节俭节约的意识。同时，处所各级政府从严从紧，把更多财务资本腾出来，用于改进根本民生和撑持运营主体开展，实在做到节用为民。（曾金华）
加大转移付出力度
2022年，中心对处所转移付出施行数为9.71万亿元，比上年增加1.42万亿元，增长17.1%，次要原因是据实结算收入削减。我国较大幅度增加了中心对处所转移付出特殊是一般性转移付出规模，向困难地域和欠兴旺地域倾斜。
中心一般公共预算对处所转移付出增幅比往年大幅进步。省级财务也更大限度下沉财力，撑持下层落实助企纾困政策和保根本民生、保工资、保运转。
此外，完美常态化财务资金中转机造，进一步扩展中转资金范畴，资金总规模约4万亿元。特殊是将2022年一次性安放的撑持下层落实减税降费和重点民生等转移付出纳进中转资金治理，有效发扬中转机造在保障民生和撑持下层运做中的重要感化。同时，鼓舞处所连系现实将自行安放的惠企利民资金也纳进中转范畴。
下一步，我国将陆续加大对处所转移付出，向中西部地域倾斜、向县乡下层倾斜。推进省份以下财务体系体例变革，健全县级财力长效保障机造。催促处所强化预算治理，腾出资金优先保障“三保”收入，促进下层财务平稳运行。（曾金华）
用好用足专项债券
处所政府专项债券是带动扩展有效投资、不变宏看经济的重要手段。2022年，我国共安放处所政府专项债券额度3.65万亿元，已全数下达处所。
2022年，我国优化专项债券额度分配，足够考虑各地财力情况、债务风险程度、项目储蓄情状等因素，分配时向偿债才能强、项目储蓄足的地域倾斜。用好用足专项债券做为严重项目本钱金政策，优化专项债券投向范畴，要求各地将专项债券资金优先用于纳进国度“十四五”规划纲要和严重区域开展战术的重点项目。
统计展现，2018年以来，我国累计安放新增处所政府专项债券14.6万亿元。此中，2022年发行新增处所政府专项债券超越4万亿元，包罗预算安放的和依法盘活专项债限额空间两个部门，撑持约3万个重点项目建立。通过那些项目建立，发扬了强根底、补短板、惠民生、扩投资等感化，有力支持经济社会开展。 （曾金华）
精准滴灌搀扶帮助小微
2022年3月，财务部、税务总局印发通知布告明白，对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部门，再减半征收企业所得税。通过施行那项政策，全年共为契合前提的小微企业新增减免企业所得税1521亿元。
中小微企业量大面广，关系民生、就业。2022年施行的系列税费撑持政策，把助力中小微企业纾困做为重中之重。2022岁首年月，我国摆设施行新的组合式税费撑持政策的严重决策，包罗退还小微企业和造造业等6个行业增值税留抵税额，减征小微企业“六税两费”等，有力缓解了企业资金压力，减轻了企业税费承担。5月份，国务院常务会议摆设了扎实稳住经济的一揽子政策办法，将中小微企业、个别工商户和5个特困行业缓缴3项社保费政策延至岁尾。尔后，相继摆设再施行了一批接续政策。
通过精准滴灌，为运营主体特殊是中小微企业、个别工商户发扬了史无前例的“输血”“活血”感化，展现了国度为运营主体纾困解难、助力开展的勇敢决心。 （曾金华）
留抵退税助企纾困
2022年，我国退税减税降费超3.5万亿元，此中，新增减税降费超越1万亿元，新增留抵退税2.46万亿元。
2022年施行的一系列税费撑持政策，既有阶段性办法，又有轨制性安放；既有税率式优惠，又有税基式优惠；既有退税、减税、免税、缓税政策，又有降费、缓费办法，多种政策东西有效组合、协同发力，为运营主体纾困开展供给了有力支持。
做为2022年税费撑持政策的“重头戏”，增值税留抵退税发扬了凸起感化。聚焦小微企业和重点行业加大留抵退税力度，将所有契合前提的小微企业以及造造业等6个行业纳进政策施行范畴，并进一步扩展到批发和零售业等7个行业。优先安放小微企业，大幅提早中型和大型企业存量留抵退税时间。中心财务安放专项转移付出，撑持下层落实减税降费和重点民生等；成立留抵退税资金零丁调拨预拨机造，保障处所退税所需资金，并将资金纳进中转监控系统，确保资金及时退付。留抵退税政策的有效施行，间接减轻了企业税费承担和资金压力，搀扶帮助企业渡过难关。 （曾金华）
援企稳岗效果显著
2022年，人社部先后出台了三轮“降缓返补扩提”一系列阶段性、组合式援企稳岗政策行动，全年共释放赋闲保险稳岗盈利3600亿元。
在降费缓缴方面，共减收赋闲保险费1590亿元。在延续降低赋闲保险费率政策一年的根底上，叠加施行困难行业企业缓缴赋闲保险单元缴费政策。
在稳岗留工矿岗方面，共收入827亿元。此中，向787万间企业发放稳岗返还资金497亿元，是上一年的2倍，小微企业受益最为明显；立异出台一次性留工培训补贴政策，共向530万个企业发放留工补贴资金303亿元；立异出台一次性扩岗补贴政策，向52万个企业发放扩岗资金27亿元，惠及高校结业生192万人。
在保生活提技能方面，共收入1183亿元。一是人社部接续扩展赋闲保险保障范畴，往年共向1058万赋闲人员发放差别项目赋闲保险待遇887亿元。二是拓宽技能提拔补助政策范畴，对参保职工和领取赋闲保险金人员共收入技能提拔资金296亿元。 （敖 蓉）
鼓舞立异政策加码
2022年3月，财务部、税务总局、科技部印发通知布告明白，将科技型中小企业加计扣除比例从75%进步到100%。
根据新政策，除烟草造造业、住宿和餐饮业、批发和零售业、房地财产、租赁和商务办事业、娱乐业以外的科技型中小企业，开展研发活动中现实发作的研发费用，未构成无形资产计进当期损益的，在按规定据实扣除的根底上，自2022年1月1日起，再根据现实发作额的100%在税前加计扣除；构成无形资产的，自2022年1月1日起，根据无形资产成本的200%在税前摊销。
立异是经济转型晋级的驱动器。党的十八大以来，我国继续加大对科技立异的税收优惠力度，逐渐构成笼盖企业生长和立异全生命周期的税收政策撑持系统。此中，研发费用加计扣除政策力度不竭加大，鼓励企业立异开展。2018年，研发费用加计扣除比例由50%进步到75%的政策扩展至所有企业。2021年，造造业企业研发费用加计扣除比例由75%进步到100%。2022年，科技型中小企业加计扣除比例从75%进步到100%。（曾金华）
预算内投资稳增长
2022年，中心预算内投资6400亿元已在昔时11月底提早下达完毕，较上年增长300亿元。中心预算内投资聚焦补短板、稳增长、调构造、惠民生、增动能，在促进投资平稳增长、进步赐与量量等方面发扬了“四两拨千斤”的感化。
2022年，中心预算内投资围绕国度严重战术摆设和“十四五”规划，进一步完美组织推进机造、落实责任分工、强化要素保障、加强调度监测，协同共同、精准施策、分类鞭策，有力有序鞭策102项严重工程施行，适度超前开展根底设备投资，加快重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设备建立，同时更多地向民生项目倾斜，重点推进以县城为重要载体的新型城镇化建立。
本年，在落实好中心预算内投资的根底上，要陆续用好用足投资政策东西，合理扩展有效投资，把施行扩展内需战术同深化赐与侧构造性变革有机连系起来，进一步发扬有效投资关于稳增长的关键感化，实现开展速度与规模、量量与效益的同一。 （顾 阳）
牢牢守住耕地红线
耕地是粮食消费的命脉。要摘取“长牙齿”的硬办法，全面压实各级处所党委和政府耕地庇护责任，严厉查核、末身逃责，确保18亿亩耕地实至名回。
党的十八大以来，我国逐渐健全耕地庇护轨制和轮做休耕轨制，全面落实永久根本农田特殊庇护。继续健全的新时代耕地庇护轨制系统和一揽子“长牙齿”的变革行动，为粮食比年丰收、经济不变开展筑牢了根底。2022年，有关方面多措并举加大耕地庇护力度，层层落实耕地庇护责任，按捺耕地“非农化”、避免“非量化”，牢牢守住了18亿亩耕地红线。
2023年，我国全面落实耕地庇护党政同责，重点要严厉耕地用处管束，出格是严厉耕地和永久根本农田红线管控，严厉落实“两平衡一冻结”轨制。
牢牢守住18亿亩耕地红线，不只是耕地保有量的约束，还要守住量量不降低、规划要不变的底线，要饭碗一路端，责任一路扛，创始耕地庇护新格局，确保中国饭碗拆满中国粮。（乔金亮）
农田提量高产稳产
高原则农田是旱涝保收、高产稳产农田，是耕地中的精华，是确保国度粮食平安的关键根底，是鞭策农业高量量开展的重要保障。其地平整、土肥饶、田成方、林成网、路相通、渠相连，抗灾才能高，从而实现高产稳产，旱涝保收。
近年来，高原则农田建立规模继续扩展。2019年、2020年每年建成面积超越8000万亩，2021年建成面积超越1亿亩。2022年，全国建成高原则农田10472万亩，完成年度目标使命的104.7%。2023年，我国将陆续加强高原则农田建立。
截至2022岁尾，全国已累计建成10亿亩高原则农田，不变保障1万亿斤以上粮食产能，19.18亿亩耕地超越一半是高原则农田。在建立规划上，围绕提拔粮食产能那一首要目标，凸起粮食主产区，凸起永久根本农田庇护区，凸起粮食消费功用区和重要农产物庇护区。从区域散布看，13个粮食主产省份共建成高原则农田7.07亿亩，占全国建成面积的70.7%。（乔金亮）
医保补贴逐年提拔
国度医保局等印发通知明白，2022年，城乡居民医保人均财务补贴原则新增30元，到达每人每年不低于610元，同步进步小我缴费原则30元，到达每人每年350元。同时明白，2022年根本公共卫生办事经费人均财务补贴原则为84元，较2021年进步5元。截至目前，各地域均已落实两项提标要求。
医疗保障工做是牵扯千家万户的民生工程。近年来，城乡居民医保人均财务补贴原则每年稳步提拔，各级政府财务补贴已远远超越居民小我缴费部门。
与此同时，国度持续几年每年将根本公共卫生办事经费人均财务补贴原则增加5元，表现的是以治病为中心改变为以人民安康为中心的大卫生、大安康看念，那是全民安康庇护关隘前移的详细行动。
截至目前，我国已成立世界上更大的全民医疗保障网，那张保根本、防大病、兜底线的医疗保障网让人民群寡的获得感、幸福感、平安感继续加强。 （吴佳佳）
异地就医愈加便当
截至2022岁尾，全国跨省联网定点医药机构32.69万家，实现每个县至少有1家定点医疗机构供给包罗通俗门诊费用在内的医疗费用跨省间接结算办事，住院和门诊累计结算6225.12万人次，削减小我垫付2489.67亿元。
我国跨省份活动生齿浩瀚，异地就医需求不容漠视。党中心、国务院高度重视异地就医间接结算工做。近年来，全国同一的医保信息平台建成，一系列政策办法陆续落地，异地就医结算便当性显著加强，人民群寡获得感不竭提拔。《关于进一步做好根本医疗保险跨省异地就医间接结算工做的通知》明白，2025岁尾前，住院费用跨省间接结算率进步到70%以上，根本实现医保报销线上线下都能跨省通办。那意味着，跨省异地就医间接结算工做有了明白时间表。
国度医保局表达，将进一步进步国度异地就医间接结算才能，逐渐同一异地就医存案，推进医保报销线上线下都能跨省通办。相信在相关部分鞭策下，越来越多参保群寡会后遭到愈加便当高效的异地就医办事。 （吴佳佳）
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