粤苏浙鲁财务账本解读： 上缴使命完成了吗
[ 第一财经梳剃头现，广东、江苏、浙江、山东往年退减缓税费规模别离约为4656亿元、4500亿元、4000亿元、2900亿元，在31省份退减缓税费规模中排名前四。此中，四省增值税留抵退税占退减缓税费规模比重过半，好比江苏往年增值税留抵退税到达2523亿元，位居各省份之首。 ]
国务院往年曾要求广东、江苏、浙江、山东要完成中心财务上缴使命，四地财务收进情况备受存眷。跟着近日四省公开了2022年预算施行情状和2023年预算草案陈述（下称“预算陈述”），粤苏浙鲁四省财务收进情况了了。
广东、江苏、浙江和山东财务实力强，往年四地一般公共预算收进规模在各省份平分别位居一、二、三、五名（上海排第四）。四省也是中心财务收进的次要来源地，从往年数据来看，四省在处所对中心财务净上缴中奉献超越六成。
受往年经济下行、疫情频频、大规模退税减税和房地产市场低迷等因素影响，四省与全国绝大大都处所一样，财务收进遭到必然的冲击，增速略低于全国处所均匀增速（-2.1%）。
根据四省预算陈述，2022年，广东一般公共预算收进约为13280亿元，同比下降5.8%；江苏一般公共预算收进约9259亿元，同比下降7.6%；浙江一般公共预算收进约8039亿元，同比下降2.7%；山东一般公共预算收进7104亿元，同比下降2.5%。
虽然四省财务收进呈现了差别水平的下降，但是与往年年中比拟，那一降幅都有明显收窄，出格是广东和江苏的降幅从此前两位数降至个位数。那也反映了四省勇扛经济大省重任，落实稳经济一揽子政策，鞭策经济企稳，财务收进也随之趋稳。
粤开证券首席经济学家罗志恒告诉第一财经，中国财务和经济形势在过往三年的改变与疫情形势等有较大的关系。从区域格局看，东快西慢、南升北降的格局呈现逆转，次要表现在广东、山东、浙江、江苏等兴旺省份的经济增速和财务收进增速明显下滑，那次要因为疫情冲击生齿密度大的东部和南部区域，继续时间长，影响经济和税基；其次国际经济形势对东部和南部的财产链冲击更大；再次大规模留抵退税对经济兴旺区域的影响大，越是兴旺区域增值税规模越大，退税时的收进下降也更大。
招致往年四省财务收进呈现下滑的一个非常重要原因，是力度空前的退减缓税费政策招致的短期财务减收，而此中最为关键的是增值税留抵退税影响。为了缓解企业资金压力，往年中国容许小微企业、造造业等十多个大中型企业一次性退还存量留抵税额，并全额退还增量税额。而那对上述四个经济大省的财务收进有明显冲击。
第一财经梳剃头现，广东、江苏、浙江、山东往年退减缓税费规模别离约为4656亿元、4500亿元、4000亿元、2900亿元，在31省份退减缓税费规模中排名前四。此中，四省增值税留抵退税占退减缓税费规模比重过半，好比江苏往年增值税留抵退税到达2523亿元，位居各省份之首。
大规模增值税留抵退税反映在财务账本上，是处所第一大税种增值税收进大幅下滑。好比，根据预算草案数据，往年广东、江苏增值税收进别离同比下降约24%、32%。
因而，为了更实在地反映处所经济运行情状，往年各地财务部分公布了扣除留抵退税因素后的收进增速。
根据四省预算陈述，扣除增值税留抵退税因素后，广东、江苏、浙江、山东往年一般公共预算收进均实现增长，别离为0.6%、1.5%、5.5%、5.3%。
展开全文
权衡处所收进情况，除了看与上一年收进比照的情状，还能够看预算收进完成度的情状，便是否完成岁首年月预算（或年中调整预算）。
根据预算陈述，广东一般公共预算收进完成汇总调整预算的100.2%，山东完成预算的100.6%，那意味着两省收进契合预期。浙江那一收进的完成情状为调整后预算的91.4%，低于预期。
一般公共预算收进由税收收进和非税收进构成，以前者为主。跟全国其他很多处所情状类似，四省税收收进呈现明显下滑，为了填补税收减收，非税收进呈现快速增长。
根据四省预算陈述数据，往年广东、江苏、浙江、山东非税收进别离同比增长20.3%、33.2%、30.2%、27.7%。
处所非税收进增长次要是处所多渠道盘活闲置资产，以及与矿产资本有关的收进增加。好比浙江往年非税收进中的国有资本资产有偿利用收进，同比增长52.4%，那次要是嘉兴、宁波等地矿产资本一次性进库较多，以及温州等地海域利用金收进增加。广东省级国有资本有偿利用收进往年也同比增长23.3%，那次要是各级政府鼎力盘活矿石、海砂等天然资本，省级分红收进响应增加。
往年四省财务收进有所下降，能否意味着其对中心财务净奉献收进必然下降？
罗志恒认为，目前还不克不及确定四省对中心净奉献收进能否会呈现下降。因为由处所创造的有消费税、证券交易印花税等，往年那些收进增长不错。而处所收进下滑次要表现在增值税等央地共享税种，出格是增值税留抵退税金额较大。不外可能率来看，四省净奉献收进可能比上年有所下降，那也是因为增值税、企业所得税等央地共享税种收进下行是同步的。
虽然四省往年一般公共预算收进呈现差别水平下滑，但财务收入仍连结增长，那也反映了积极财务政策发力。
四省预算陈述数据展现，广东、江苏、浙江和山东处所一般公共预算收入别离约为1.85万亿元、1.49万亿元、1.2万亿元和1.21万亿元，别离同比增长1.6%、2.2%、7.1%和3.6%。在一般公共预算收入中，民生收入得到有力保障，继续增进民生福祉。
好比往年广东民生类收入占一般公共预算收入比重连结在七成，实现只增不减；浙江民生收入占比为74.7%；山东民生收入占比为79.1%。
受财务收进增长乏力而民生等刚性收入压力不减影响，四省和其他大都处所一样，财务出入闪现紧平衡态势，出入矛盾比力凸起。
广义上的处所财务收进，还包罗以卖地收进为主的处所政府性基金收进。四省政府性基金收进规模在各省份中居前，是处所财力重要来源。往年受房地产市场低迷、房地产开发商资金严重等影响，四省那部门收进均呈现明显下滑。
根据四省预算陈述，往年广东省政府性基金预算收进约0.52万亿元，同比下降38%，那次要是受房地产调整影响，国有地盘利用权出让收进下降较多；江苏往年政府性基金预算收进约为1.15万亿元，同比下降15.8%；浙江往年那一收进约1.01万亿元，同比下降13.6%；山东那一收进约0.61万亿元，同比下降23.8%。
看察处所财务情况，天然少不了存眷处所政府债务规模。四省往年加大举债规模，将资金投向民生等严重根底设备等建立，扩展政府有效投资促进消费，对冲经济下行压力，因而处所政府债务规模有所增长，但债务风险平安可控。
根据四省预算陈述，截至往岁尾，广东、江苏、浙江和山东处所政府债务余额别离约为2.5万亿元、2.1万亿元、2.0万亿元和2.4万亿元，均未打破财务部设定的政府债务限额，政府债务风险总体可控。
别的，江苏省还披露往年处所政府债务率（债务余额/综合财力）为74%，低于保镳线，风险总体可控。广东往年如期高量量完成中心付与的全域无隐性债务试点使命，实现存量隐性债务全数化解目标，隐性债务实现清零。
跟着经济继续苏醒，本年各地也估量财务收进呈现恢复性增长。好比，根据四省预算陈述，广东、浙江、山东估量本年一般公共预算收进同比增长5%，江苏估量增长5.5%。
Tags：